Система квотирования и торговли квотами на выбросы парниковых газов

Республика Казахстан подписала Парижское соглашение 2 августа 2016 года и ратифицировала его 4 ноября того же года. Все Стороны Парижского соглашения имеют свои собственные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов. Казахстан поставил перед собой амбициозную безусловную цель - к 2030 году сократить выбросы парниковых газов на 15% от уровня 1990 года.

Одним из основных инструментов достижения вышеупомянутой цели является Система торговли выбросами(СТВ).

В Экологическом кодексе Республики Казахстан от 2 января 2021 года вопросу государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов посвящена Глава 20(https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400).

Первая пилотная фаза СТВ началась в 2013 году(https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1200001588);второй этап был в 2014-2015 годах(https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1300001536)необходимо отметить, что именно в этот период в 2014 году квоты впервые были проданы на бирже. В 2015 году был разработан 3-й Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов, однако в 2016 году систему пришлось приостановить для улучшений, особенно в части распределения квот. После внесения комплексных поправок был запущен третий торговый период СТВ с 1 января 2018 года(https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000873). 

Казахстанская СТВ охватывает нефтегазовую промышленность, энергетический сектор, горнодобывающую, металлургическую, химическую промышленность, а также обрабатывающую промышленность, связанную с производством строительных материалов, таких как цемент, известь, гипс и кирпич. Количество выбросов в 20 000 тонн диоксида углерода в год используется в качестве порогового значения, в соответствии с которым установки включаются в Национальный план распределения углеродных квот(НПР). На сегодняшний день СТВ охватывает(квотирует)только выбросы углекислого газа.

В части требований мониторинга, отчетности, верификации(monitoring, reporting, verification – MRV), используется оценочный (расчетный) метод, предполагающий проверку третьей стороной.

Следующие улучшения были проведены во время двухлетнего перерыва:
- внедрение электронной отчетности по выбросам парниковых газов;
- компетенция по аккредитации органов по валидации и верификации была передана Национальному центру аккредитации;
- принятие удельных коэффициентов выбросов парниковых газов (бенчмарков). Бенчмарк для цели квотирования в СТВ РК – это показатель выбросов СО2 на единицу производимой субъектом квотирования продукции. Действующие бенчмарки были рассчитаны путем расчета выбросов СО2 при производстве продукции за 2013-2015 гг. (среднее значение). Разработаны и утверждены 52 бенчмарка для электроэнергетики, промышленности и нефтегазового сектора(https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1700015396). 

С 2021 года квотирование установок осуществляется полностью на основе применения метода бенчмаркинга. Квоты на выбросы парниковых газов в НПР на 2021 год были рассчитаны путем умножения бенчмарков на среднее значение производства продукции за 2017-2019 гг(https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000006).

В проекте НПР на 2022-2025 гг. квоты для квотируемых установок были рассчитаны также полностью путем применения метода бенчмаркинга. Углеродные квоты в НПР на 2022-2025 гг. были рассчитаны путем умножения бенчмарков на среднее значение производства продукции за 2017-2019 гг. с учетом обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.

Краткий алгоритм функционирования СТВ РК

Субъект квотирования до первого апреля текущего года обязан заполнить в государственном углеродном кадастре электронную форму отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов за предыдущий год.

На основании отчетов об инвентаризации выбросов парниковых газов формируется перечень квотируемых установок, подлежащих включению в Национальный план углеродных квот.

Количество единиц углеродной квоты для квотируемых установок, подлежащее бесплатному распределению, рассчитывается путем применения бенчмарков.

Национальный план углеродных квот разрабатывается и утверждается на соответствующий пятилетний период.

Углеродная квота, определенная в Национальном плане углеродных квот для каждой квотируемой установки, зачисляется на соответствующий счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц.

После предоставления субъектом квотирования ежегодного отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов производится погашение квот (изъятие из обращения углеродных единиц в соответствии с верифицированными выбросами СО2).

Единицы углеродной квоты, образованные за счет снижения мощности квотируемой установки, не могут быть проданы и подлежат возврату в резерв Национального плана углеродных квот.

Под снижением мощности понимается снижение годового объема добычи, производства, переработки и (или) транспортировки продукции.

При увеличении мощности квотируемой установки субъект квотирования обращается в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для получения дополнительной углеродной квоты.

Также субъект квотирования при профиците/дефиците квот может продать/купить углеродные квоты через товарную биржу или посредством заключения прямой сделки в порядке, определенном Правилами торговли углеродными единицами(https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023719). 

В государственном реестре углеродных единиц производятся все трансакции с углеродными единицами (изъятие, погашение, покупка, продажа, получение основной/дополнительной квоты и т.д.).

В государственном углеродном кадастре содержатся в электронном виде отчетные данные предприятий (отчеты об инвентаризации выбросов парниковых газов).

Информация об объемах выданной дополнительной углеродной квоты на 2022 отчетный год

В приведенной ниже таблице содержится информация об объемах дополнительной углеродной квоты, выданных бесплатно по каждой установке, на 2022 отчетный год.

№	Наименование предприятия	Наименование установки	Выданный объем дополнительных углеродных квот, тонн СО2
1	ТОО «Каракудукмунай»	Каракудукмунай	23 608
2	ТОО «Ком-Мунай»	Ком-мунай	22 521
3	АО «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз»	ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз	144 912
4	ТОО «ТЕНГИЗШЕВРОЙЛ»	Тенгизшевройл	3 699
5	ТОО «ТузкольМунайГаз Оперейтинг»	Западный Тузколь, Кетеказган	30 180
6	ТОО «Жаикмунай»	Жаикмунай	14 937
7	ТОО «Казахойл Актобе»	Казахойл Актобе	23 512
8	ТОО «САУТС-ОЙЛ»	Кенлык	44981
9	ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс»	ПетроКазахстан Ойл Продактс	521 553
10	ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод»	Атырауский нефтеперерабатывающий завод	72 192
11	АО «Конденсат»	Конденсат	56 297
12	АО «Интергаз Центральная Азия»	Управление магистральных газопроводов «Актобе»	25 694
13	АО «КМК Мунай»	Кокжиде, Кумсай, Мортук	178 994
14	ТОО «Кен-Сары»	Кен-Сары	17 065
15	ТОО «Газопровод «Бейнеу-Шымкент»	Магистральный газопровод «Бейнеу-Бозой-Шымкент»	289 480
16		Компрессорная станция № 1 Бозой	87 382
17	АО «КоЖаН»	Морское, включая блок Огайское	2 986
18	АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»	Фабрика производства окатышей	24 376
		Теплоэлектроцентраль	113 728
19	ТОО «Актюбинская медная компания»	Газопоршневая станция № 1	10 546
20	ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)»	Жезказганский медеплавильный завод, Жезказганская площадка	14 172
21	АО «Темиртауский электрометаллургический комбинат»	Химико-металлургический завод	1 382
22	ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова»	Экибастузская тепловая электрическая станция имени Булата Нуржанова	3 313 307
23	АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»	Станция Экибастузская государственная районная электростанция - 2	424 108
24	АО «Астана-Энергия»	Теплоэнергоцентраль - 1	81 614
25		Теплоэнергоцентраль - 2	74 885
26	ТОО «Усть-Каменогорская ТЭЦ»	Усть-Каменогорская теплоэлектроцентраль	93 602
27	ТОО «Степногорская ТЭЦ»	Степногорская теплоэлектроцентраль	167 294
28	ТОО «Согринская ТЭЦ»	Согринская теплоэлектроцентраль	60 882
29	ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» при акимате города Кокшетау	Районная котельная № 2	46 037
30	КГП «Тепловодоцентраль» акимата района Алтай	Районная котельная г. Алтай	1 331
31		Котельная г. Серебрянск	2 091
32	ТОО «Шахтинсктеплоэнерго»	Котельный цех	11 899
33	АО «Усть-Каменогорские тепловые сети»	Котельная № 2	52 665
34		Котельная № 3	482
35	ТОО «Айтас-энерго»"	Айтас-энерго	11 866
36	ТОО «Kazakhmys Distribution» (Казахмыс Дистрибьюшн)	Тепловая станция № 2	21 639
37	ТОО «Востокэнерго»	Усть-Таловский энергоцех, п. Усть-Таловка	12 543
38		Жезкентский энергоцех, п. Жезкент	3 251
39	ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат – Казатомпром»	Теплоэлектроцентраль № 2	188 043
40	АО «Жамбылская ГРЭС им. Т.И. Батурова»	Жамбылская государственная районная электростанция имени Т.И. Батурова	976 879
41	АО «Атырауская ТЭЦ»	Атырауская теплоэлектроцентраль	157 632
42	АО «3-Энергоорталык»	Теплоэлектроцентраль - 3	252 811
43	АО «Кристалл Менеджмент»	Газотурбинная электростанция Акшабулак	9 167
44	ТОО «Уральская газотурбинная электростанция»	Уральская газотурбинная электростанция	56 572
45	ГКП «Кызылордатеплоэлектроцентр» на ПХВ управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области»	Станция когенерационная газотурбинная электростанция, газотурбинная установка № 1, 2, 3	57 790
46	ТОО «Алматытеплокоммунэнерго»	Районная котельная "Орбита"	70 009
47		Премьера	31 703
48	ТОО «Таразский сахарный завод»	Тепловая электроцентраль Таразского сахарного завода	16 209
49	КГП «Управление жилищно-коммунального реформирования» при акимате города Приозерска	Котельная № 1	3 586
50	ТОО «Батыс Пауэр»	ГТЭС-200 УРАЛЬСК. Первый пусковой комплекс	97 693
51	ГКП «Теплоэнергия» п. Глубокое акимата Глубоковского района на ПХВ	Котельная п. Глубокое	1 702
52	ТОО «Кентавр»	Завод по производству спирта	14 711
53	АО «Актюбинский завод хромовых соединений»	Актюбинский завод хромовых соединений	12 421
54	ТОО «Компания Гежуба Шиели Цемент»	Компания Гежуба Шиели Цемент	373 641
55	АО «Шымкентцемент»	Шымкентцемент	239 277
56	ТОО «Стройдеталь»	Цех № 4 (цех керамзитного гравия и извести)	1 657
ИТОГО			8 665 196

Согласно данным Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан, общее количество выданных дополнительных углеродных квот на 2022 год составляет 8 665196 тонн двуокиси углерода.

Справочно: 

Согласно Правилам государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов, утвержденным приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 марта 2022 года № 91, информация об объемах дополнительной углеродной квоты, выданных бесплатно по каждой установке, публикуется на официальном интернет-ресурсе оператора системы торговли углеродными единицами.

Субъект квотирования обращается в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для получения дополнительной углеродной квоты при отсутствии или недостаточности объема основной углеродной квоты в случае увеличения мощности квотируемой установки в период действия Национального плана углеродных квот.

Под увеличением мощности понимается увеличение годового объема добычи, производства, переработки и (или) транспортировки продукции.

Информация об объемах выданных дополнительных углеродных квот на 2021 отчетный год

Согласно Правилам государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов, утвержденным приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 марта 2022 года № 91, информация об объемах дополнительной углеродной квоты, выданных бесплатно по каждой установке, публикуется на официальном интернет-ресурсе оператора системы торговли углеродными единицами.

Субъект квотирования обращается в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для получения дополнительной углеродной квоты при отсутствии или недостаточности объема основной углеродной квоты в случае увеличения мощности квотируемой установки в период действия Национального плана углеродных квот.

Под увеличением мощности понимается увеличение годового объема добычи, производства, переработки и (или) транспортировки продукции.

В приведенной ниже таблице приведена информация о квотируемых установках субъектов квотирования, получивших объемы дополнительных углеродных квот на 2021 год.

Таблица 1. Перечень установок с выданным объемом дополнительных квот на 2021 год

№	Наименование предприятия	Наименование установки	Выданный объем дополнительных квот, тонн СО2	Категория
Электроэнергетика
1	ТОО «Согринская теплоэлектроценраль»	Согринская теплоэлектроцентраль	35 809	увеличение мощности
2	ТОО «Экибастуская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова»	Экибастузская тепловая электрическая станция имени Булата Нуржанова	3 456 254	увеличение мощности
3	АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»	Станция Экибастузская государственная районная электростанция - 2	741 585	увеличение мощности
4	ТОО «Уральская газотурбинная электростанция»	Уральская газотурбинная электростанция	38 575	увеличение мощности
5	ТОО «Батыс Пауэр»	ГТЭС-200 УРАЛЬСК. Первый пусковой комплекс	188 662	увеличение мощности
6	ТОО «Усть- Каменогорская ТЭЦ»	Усть-Каменогорская теплоэлектро централь	256 397	увеличение мощности
7	АО «Усть-Каменогорские тепловые сети»	Котельная № 2	41 103	увеличение мощности
		Котельная № 3	792
8	ТОО «Шахтинсктеплоэнерго»	Котельный цех	17 294	увеличение мощности
9	ТОО «Востокэнерго»	Усть-Таловский энергоцех, п. Усть-Таловка	13 755	увеличение мощности
10	ТОО «Степногорская ТЭЦ»	Степногорская теплоэлектро централь	156 750	увеличение мощности
11	АО «СЕВКАЗЭНЕРГО»	Петропавловская теплоэлектро централь - 2	49 958	увеличение мощности
12	ГКП на ПХВ Кокшетау Жылу при акимате города Кокшетау	Районная котельная № 2	53 229	увеличение мощности
13	ТОО Мангистауский атомный энергетический комбинат – Казатомпром	Теплоэлектро централь № 2	16 841	увеличение мощности
14	ТОО Айтас-энерго	Айтас-энерго	3 416	увеличение мощности
15	ТОО Kazakhmys Distribution (Казахмыс Дистрибьюшн)	Тепловая станция № 2	39 221	увеличение мощности
16	ТОО Главная распределительная энергостанция Топар	ГРЭС	32 526	увеличение мощности
17	АО Атырауская ТЭЦ	Атырауская теплоэлектро централь	266 321	увеличение мощности
18	ТОО Караганда Энергоцентр	Карагандинская теплоэлектро централь – 1	20 768	увеличение мощности
		Карагандинская теплоэлектро централь - 3	92 973
	Итого:		5 522 229
Нефтегазовая сфера
1	ТОО Атырауский нефтеперерабатывающий завод	Атырауский нефтеперерабатывающий завод	146 279	увеличение мощности
2	АО Интергаз Центральная Азия	Управление магистральных газопроводов Атырау	124 730	увеличение мощности
		Управление магистральных газопроводов Актобе	124 237
		Управление магистральных газопроводов Тараз	20 192
		Управление магистральных газопроводов Актау	33 843
3	АО Кожан	Морское, включая блок Огайское	7 523	увеличение мощности
4	ТОО Газопровод «Бейнеу-Шымкент»	Магистральный газопровод «Бейнеу-Бозой-Шымкент»	229 071	увеличение мощности
		Компрессорная станция № 1 Бозой	68 069
5	ТОО Ком-Мунай	Ком-мунай	22 357	увеличение мощности
6	АО КМК Мунай	Кокжиде, Кумсай, Мортук	180 628	увеличение мощности
7	АО ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз	ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз	189 880	увеличение мощности
8	ТОО Казахойл Актобе	Казахойл Актобе	12 450	увеличение мощности
	Итого:		1 159 259
Остальные сферы деятельности
1	АО Казахстанский электролизный завод	Цех по производству электродов	2 551	увеличение мощности
		Цех электролиза	5 274
2	АО ССГПО	Фабрика производства окатышей	42 446	увеличение мощности
		Теплоэлектроцентраль	234 173
		Фабрика рудоподготовки и обогащения (ФРПО)	17 160
3	ТОО Силикат	Силикат	47 942	увеличение мощности
4	ТОО ПО Кокше-Цемент	Цементный завод	239 758	увеличение мощности
5	АО Шымкентцемент	Шымкентцемент	209 727	увеличение мощности
6	ТОО Кентавр	Завод по производству спирта	21 699	увеличение мощности
7	ТОО Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)	Жезказганский медеплавильный завод, Жезказганская площадка	7 014	увеличение мощности
8	АО Темиртауский электрометаллургический комбинат	Химико-металлургический завод	556	увеличение мощности
9	АО Актюбинский завод хромовых соединений	Актюбинский завод хромовых соединений	32 519	увеличение мощности
	Итого:		860 819
Всего:			7 542 307

Согласно данным Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстана

Распределение единиц углеродной квоты за 2022 год в рамках Национального плана углеродных квот на 2022-2025 гг.

Национальный план углеродных квот на 2022-2025 годы был разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 290 Экологического кодекса РК.

Главная цель Национального плана углеродных квот заключается в квотировании выбросов двуокиси углерода от субъектов квотирования на период 2022-2025 гг., выбросы которых в 2020 году превышали 20 000 тонн двуокиси углерода с целью обеспечения выполнения национальных и международных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов (далее – ПГ) на основе рыночного механизма торговли выбросами ПГ.

Согласно статье 291 Экологического кодекса РК, распределение единиц углеродной квоты среди субъектов квотирования осуществляется на условиях их бесплатного распределения и продажи посредством аукциона в пределах объемов, определенных Национальным планом углеродных квот.

Количество единиц углеродной квоты для квотируемых установок, подлежащее бесплатному распределению, рассчитывается путем применения бенчмарков в соответствии с правилами государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений ПГ, а также применения корректирующего коэффициента.

Под бенчмарком понимается удельный объем выбросов квотируемых ПГ на единицу продукции. Перечень бенчмарков в регулируемых секторах экономики разрабатывается и утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Распределение единиц углеродной квоты посредством их продажи на условиях аукциона осуществляется в соответствии со статьей 299 Экологического кодекса РК.

Для зачисления единиц углеродной квоты субъект квотирования открывает счет в государственном реестре углеродных единиц в соответствии с Правилами ведения государственного реестра углеродных единиц, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Углеродная квота зачисляется на соответствующий счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Национального плана углеродных квот.

Единицы углеродной квоты в пределах действия Национального плана углеродных квот могут переноситься с одного отчетного периода на другой.

Неиспользованные (непогашенные) единицы углеродной квоты не переносятся в следующий Национальный план углеродных квот.

Срок действия единиц углеродной квоты ограничивается девяноста рабочими днями после даты окончания срока представления отчетности по последнему отчетному году соответствующего Национального плана углеродных квот, на основании которого они были распределены.

Электроэнергетическая промышленность

Всего по электроэнергетической промышленности на 2022 год количество выделенных квот составляет 95 304 595 единиц для 90 установок. Общий объем выбросов СО₂ за 2022 год составляет 94 999 190 тонн.

Итого к изъятию в электроэнергетической промышленности подлежали 5 682 888 тонн СО₂. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 3 586 790, а объем дефицита равняется -8 964 274. Общий баланс с учетом изъятия составляет -5 377 484.

В электроэнергетической промышленности по итогам 2022 года 11 операторов установок осуществили перераспределение 584 014 тонн квот между своими установками.

В электроэнергетической промышленности в общей сложности было выдано 6 299 292 единиц дополнительных квот 30 установкам.

В электроэнергетической промышленности были совершены продажи в количестве 1 476 927 единиц и покупки в количестве 2 846 166 единиц (Таблица 1).

Горнодобывающая промышленность 

Всего по горнодобывающей промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно Национального плана углеродных квот на 2022 -2025 гг. (далее – НПР) составляет 7 334 212 единиц для 21 установки на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по горнодобывающей промышленности составляет 3 185 394 тонн.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию по итогам 2022 года в горнодобывающей промышленности 303 765 тонн квот подлежали изъятию.

Итоговый объем профицита у установок равняется 3 996 967, а объем дефицита равняется -151 914. Общий баланс с учетом изъятия составляет 3 845 053.

В горнодобывающей промышленности по итогам 2022 года 3 оператора установок осуществили перераспределение 194 965 тонн квот между своими установками.

В горнодобывающей промышленности в общей сложности было выдано 148 650 дополнительных квот 3 установкам.

По горнодобывающей промышленности была произведена продажа в размере 1 144 895 квот, а покупка равняется 4 539 (Таблица 1).

Металлургическая промышленность

Всего по металлургической промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР на 2022 год составляет 30 747 135 единиц для 19 установок. Общий объем выбросов CO₂ по металлургической промышленности составляет 26 018 847 тонн.

Итого к изъятию в металлургической промышленности подлежали 3 819 274 тонн СО₂. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 1 443 593, объем дефицита -534 579. Общий баланс с учетом изъятия составляет 909 014.

В металлургической промышленности по итогам 2022 года 4 оператора установок осуществили перераспределение 481 122 тонн квот между своими установками.

В металлургической промышленности в общей сложности было выдано 15 554 единиц дополнительных квот 2 установкам.

По металлургической промышленности в общей сложности была произведена покупка в размере 40 264 квот и продажа в количестве 5 195 квот (Таблица 1).

Обрабатывающая промышленность

Всего по обрабатывающей промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 8 019 802 единицы квот для 14 установок на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по обрабатывающей промышленности составляет 7 542 324 тонны. 

Итого к изъятию в обрабатывающей промышленности подлежали 235 598 тонн СО₂. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 670 559, а объем дефицита равняется -428 678. Общий баланс с учетом изъятия составляет 241 881.

В обрабатывающей промышленности по итогам 2022 года 1 оператор установки осуществил перераспределение 24 872 тонн квот между своими установками.

В обрабатывающей промышленности в общей сложности было выдано 614 575 единиц дополнительных квот 3 установкам.

По обрабатывающей промышленности в общей сложности была произведена продажа в размере 49 093 квот и покупка в количестве 80 829 квот (Таблица 1).

Нефтегазовая промышленность

Всего по нефтегазовой промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 23 039 146 единиц квот для 49 установок на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по нефтегазовой промышленности составляет 19 546 927 тонн.

По проведенным расчетам по списку операторов установок в нефтегазовой промышленности 1 412 463 тонн квот подлежали изъятию. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 3 712 154, а объем дефицита равняется -1 632 398. Общий баланс с учетом изъятия составляет 2 079 756.

В нефтегазовой промышленности по итогам 2022 года 3 оператора установок осуществили перераспределение 109 770 тонн квот между своими установками.

В нефтегазовой промышленности в общей сложности было выдано
1 559 993 единицы дополнительных квот 17 установкам.

В нефтегазовой промышленности были совершены продажи в количестве 370 454 единиц и покупки в количестве 414 769 единиц (Таблица 1).

Химическая промышленность

Всего по химической промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 1 715 105 единиц для 7 установок на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по химической промышленности составляет 1 573 950 тонн.

По проведенным расчетам по списку операторов установок в химической промышленности 94 974 тонн квот подлежали изъятию.

Итоговый объем профицита у установок равняется 175 472, а объем дефицита равняется -129 291. Общий баланс с учетом изъятия составляет 46 181.

В химической промышленности по итогам 2022 года 2 оператора установки осуществили перераспределение 174 844 тонн квот между своими установками.

В связи с увеличением мощности в химической промышленности в общей сложности было выдано 27 132 единицы дополнительных квот 2 установкам. 

По химической промышленности в общей сложности была произведена покупка в размере 49 510 квот, а продажа равняется 0 (Таблица 1).

Таблица 1. Данные по всем регулируемым секторам экономики за 2022 год

Итоговый баланс по всем регулируемым секторам экономики

Сумма фактических выбросов за 2022 год по всем установкам, включенным в НПР на 2022-2025 гг., составляет 152 866 632 тонн. Итоговый объем квот по всем регулируемым секторам экономики с учетом изъятия, перераспределения, дополнительных квот, покупки/продажи составляет 163 665 687 единиц (Таблица 2).

Таблица 2. Итоговый баланс углеродных квот по всем регулируемым секторам экономики за 2022 год 

Итоговое число профицита по всем секторам промышленности равняется 10 865 435, а число дефицита равняется - 66 380. Итоговая разница составляет 10 799 055 единиц. Таким образом, итоги 2022 отчетного года торгового периода СТВ РК показывают профицитный баланс системы (Таблица 3).

Таблица 3. Профицит, дефицит по всем регулируемым секторам экономики за 2022 год 

Распределение единиц углеродной квоты по Национальному плану распределения квот на выбросы парниковых газов на 2021 год

Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов на 2021 год был разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 16 Экологического кодекса Республики Казахстан, Правилами распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 января 2021 года № 6, а также с учетом положений международных договоров Республики Казахстан в области изменения климата.

Главная цель Национального плана углеродных квот заключалась в квотировании выбросов двуокиси углерода от операторов установок на период 2021 года, выбросы которых в 2019 году превышали 20 000 тонн двуокиси углерода с целью обеспечения выполнения национальных и международных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов на основе рыночного механизма торговли выбросами парниковых газов.

Согласно статье 291 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), распределение единиц углеродной квоты среди субъектов квотирования осуществляется на условиях их бесплатного распределения и продажи посредством аукциона в пределах объемов, определенных Национальным планом углеродных квот.

Количество единиц углеродной квоты для квотируемых установок, подлежащее бесплатному распределению, рассчитывается путем применения бенчмарков в соответствии с правилами государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов.

Под бенчмарком понимается удельный объем выбросов квотируемых парниковых газов на единицу продукции. Перечень бенчмарков в регулируемых секторах экономики разрабатывается и утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Распределение единиц углеродной квоты посредством их продажи на условиях аукциона осуществляется в соответствии со статьей 299 Кодекса.

Для зачисления единиц углеродной квоты субъект квотирования открывает счет в государственном реестре углеродных единиц в соответствии с Правилами ведения государственного реестра углеродных единиц, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Углеродная квота зачисляется на соответствующий счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Национального плана углеродных квот. Единицы углеродной квоты в пределах действия Национального плана углеродных квот могут переноситься с одного отчетного периода на другой.

Неиспользованные (непогашенные) единицы углеродной квоты не переносятся в следующий Национальный план углеродных квот.

Срок действия единиц углеродной квоты ограничивается девяноста рабочими днями после даты окончания срока представления отчетности по последнему отчетному году соответствующего Национального плана углеродных квот, на основании которого они были распределены.

Общий объем квот на выбросы парниковых газов согласно Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов (далее - НПР) на 2021 год составил 169 187 227 углеродных единиц. Данный объем углеродных квот был бесплатно распределен среди 218 установок, осуществляющих деятельность в нефтегазовой, электроэнергетической, горнодобывающей, металлургической, химической, обрабатывающей (в части производства стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича) промышленности.

Согласно утвержденному Национальному плану для действующих установок на 2021 год, 57% от общей доли выданных углеродных квот (169 187 227 т) получил электроэнергетический сектор, 18% пришлось на металлургический сектор, 14% - на нефтегазовый сектор, по 5% пришлось на горнодобывающий и обрабатывающий секторы и наименьший 1% в этом списке принадлежит химическому сектору.

По данным отчетов об инвентаризации выбросов парниковых газов за 2021 год, предоставленных предприятиями, общее количество фактических выбросов СО₂ установок, включенных в НПР на 2021 год, составило 159 349 537 тонн СО₂.

Электроэнергетическая промышленность

Всего по электроэнергетической промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот составляет 96 702 043 единицы для 90 установок. 

В электроэнергетической промышленности по итогам 2021 года некоторые операторы установок осуществили перераспределение 746 169 тонн углеродных квот между своими установками.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года, в электроэнергетической промышленности 2 851 508 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Среди установок с распределенными для них объемами углеродных квот для электроэнергетической промышленности объем квот по НПР составляет 96 702 043 тонны, а общий объем фактических выбросов СО2 по установкам составляет 97 898 731 тонну.

Нефтегазовая промышленность

Всего по нефтегазовой промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР составляет 23 534 528 единиц углеродных квот для 61 установки на 2021 год.

По итогам отчетного 2021 года в нефтегазовой промышленности было осуществлено перераспределение в количестве 65 149 углеродных квот.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года в нефтегазовой промышленности 1 646 349 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Среди установок с распределенными для них объемами углеродных квот для нефтегазовой промышленности объем углеродных квот по НПР составляет 23 534 528 тонн, а общий объем фактических выбросов СО2 по установкам составляет 20 244 129 тонн.

Горнодобывающая промышленность

Всего по горнодобывающей промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР составляет 7 713 087 единиц углеродных квот для 24 установок на 2021 год.

По итогам отчетного года за 2021 год в горнодобывающей промышленности операторы установок осуществили перераспределение в количестве 132 382 углеродные квоты.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года, в горнодобывающей промышленности 263 610 тонн углеродных квот подлежали изъятию (Таблица 7 и 19).

Среди установок с распределенными для них объемами квот на выбросы парниковых газов для горнодобывающей промышленности объем углеродных квот по НПР составляет 7 713 087 тонн, а общий объем фактических выбросов СО₂ по установкам составляет 3 503 745 тонн.

Металлургическая промышленность

Всего по металлургической промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР на 2021 год составляет 31 310 811 единиц для 21 установки.

В металлургической промышленности по итогам 2021 года операторы установок осуществили перераспределение 235 131 углеродной квоты среди установок своих предприятий для погашения углеродных единиц.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года, в металлургической промышленности 2 183 080 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Среди установок с распределенными для них объемами квот на выбросы парниковых газов для металлургической промышленности объем углеродных квот по НПР составляет 31 310 811 тонн, а общий объем фактических выбросов СО2 по установкам составляет 28 440 426 тонн.

Химическая промышленность

Всего по химической промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР составляет 1 741 223 единицы для 7 установок на 2021 год.

Некоторыми операторами установок в химической сфере деятельности было осуществлено перераспределение между установками в количестве 37 518 тонн углеродных квот.

Обрабатывающая (в части производства стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича) промышленность

Всего по обрабатывающему сектору в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 8 185 535 единиц углеродных квот для 15 установок на 2021 год.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию по итогам 2021 года, в обрабатывающей промышленности 203 246 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Таблица 1. Данные по всем регулируемым секторам экономики за 2021 год

 

Итоговый баланс по всем регулируемым секторам экономики 

В государственном реестре углеродных единиц производятся все трансакции с углеродными единицами (изъятие, погашение, покупка, продажа, получение основной/дополнительной углеродной квоты и т.д.). Ниже приведена таблица с данными по балансу единиц углеродных квот и объемов выбросов парниковых газов операторов установок, включенных в Национальный план на 2021 год.

Таблица 2. Итоговый баланс углеродных квот по всем секторам экномики за 2021 год