Распределение единиц углеродной квоты за 2022 год в рамках Национального плана углеродных квот на 2022-2025 гг.

Национальный план углеродных квот на 2022-2025 годы был разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 290 Экологического кодекса РК.

Главная цель Национального плана углеродных квот заключается в квотировании выбросов двуокиси углерода от субъектов квотирования на период 2022-2025 гг., выбросы которых в 2020 году превышали 20 000 тонн двуокиси углерода с целью обеспечения выполнения национальных и международных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов (далее – ПГ) на основе рыночного механизма торговли выбросами ПГ.

Согласно статье 291 Экологического кодекса РК, распределение единиц углеродной квоты среди субъектов квотирования осуществляется на условиях их бесплатного распределения и продажи посредством аукциона в пределах объемов, определенных Национальным планом углеродных квот.

Количество единиц углеродной квоты для квотируемых установок, подлежащее бесплатному распределению, рассчитывается путем применения бенчмарков в соответствии с правилами государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений ПГ, а также применения корректирующего коэффициента.

Под бенчмарком понимается удельный объем выбросов квотируемых ПГ на единицу продукции. Перечень бенчмарков в регулируемых секторах экономики разрабатывается и утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Распределение единиц углеродной квоты посредством их продажи на условиях аукциона осуществляется в соответствии со статьей 299 Экологического кодекса РК.

Для зачисления единиц углеродной квоты субъект квотирования открывает счет в государственном реестре углеродных единиц в соответствии с Правилами ведения государственного реестра углеродных единиц, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Углеродная квота зачисляется на соответствующий счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Национального плана углеродных квот.

Единицы углеродной квоты в пределах действия Национального плана углеродных квот могут переноситься с одного отчетного периода на другой.

Неиспользованные (непогашенные) единицы углеродной квоты не переносятся в следующий Национальный план углеродных квот.

Срок действия единиц углеродной квоты ограничивается девяноста рабочими днями после даты окончания срока представления отчетности по последнему отчетному году соответствующего Национального плана углеродных квот, на основании которого они были распределены.

Электроэнергетическая промышленность 

Всего по электроэнергетической промышленности на 2022 год количество выделенных квот составляет 95 304 595 единиц для 90 установок. Общий объем выбросов СО₂ за 2022 год составляет 94 999 190 тонн.

Итого к изъятию в электроэнергетической промышленности подлежали 5 682 888 тонн СО₂. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 3 586 790, а объем дефицита равняется -8 964 274. Общий баланс с учетом изъятия составляет -5 377 484.

В электроэнергетической промышленности по итогам 2022 года 11 операторов установок осуществили перераспределение 584 014 тонн квот между своими установками.

В электроэнергетической промышленности в общей сложности было выдано 6 299 292 единиц дополнительных квот 30 установкам.

В электроэнергетической промышленности были совершены продажи в количестве 1 476 927 единиц и покупки в количестве 2 846 166 единиц (Таблица 1).

Горнодобывающая промышленность 

Всего по горнодобывающей промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно Национального плана углеродных квот на 2022 -2025 гг. (далее – НПР) составляет 7 334 212 единиц для 21 установки на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по горнодобывающей промышленности составляет 3 185 394 тонн.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию по итогам 2022 года в горнодобывающей промышленности 303 765 тонн квот подлежали изъятию.

Итоговый объем профицита у установок равняется 3 996 967, а объем дефицита равняется -151 914. Общий баланс с учетом изъятия составляет 3 845 053.

В горнодобывающей промышленности по итогам 2022 года 3 оператора установок осуществили перераспределение 194 965 тонн квот между своими установками.

В горнодобывающей промышленности в общей сложности было выдано 148 650 дополнительных квот 3 установкам.

По горнодобывающей промышленности была произведена продажа в размере 1 144 895 квот, а покупка равняется 4 539 (Таблица 1).

Металлургическая промышленность

Всего по металлургической промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР на 2022 год составляет 30 747 135 единиц для 19 установок. Общий объем выбросов CO₂ по металлургической промышленности составляет 26 018 847 тонн.

Итого к изъятию в металлургической промышленности подлежали 3 819 274 тонн СО₂. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 1 443 593, объем дефицита -534 579. Общий баланс с учетом изъятия составляет 909 014.

В металлургической промышленности по итогам 2022 года 4 оператора установок осуществили перераспределение 481 122 тонн квот между своими установками.

В металлургической промышленности в общей сложности было выдано 15 554 единиц дополнительных квот 2 установкам.

По металлургической промышленности в общей сложности была произведена покупка в размере 40 264 квот и продажа в количестве 5 195 квот (Таблица 1).

Обрабатывающая промышленность

Всего по обрабатывающей промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 8 019 802 единицы квот для 14 установок на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по обрабатывающей промышленности составляет 7 542 324 тонны. 

Итого к изъятию в обрабатывающей промышленности подлежали 235 598 тонн СО₂. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 670 559, а объем дефицита равняется -428 678. Общий баланс с учетом изъятия составляет 241 881.

В обрабатывающей промышленности по итогам 2022 года 1 оператор установки осуществил перераспределение 24 872 тонн квот между своими установками.

В обрабатывающей промышленности в общей сложности было выдано 614 575 единиц дополнительных квот 3 установкам.

По обрабатывающей промышленности в общей сложности была произведена продажа в размере 49 093 квот и покупка в количестве 80 829 квот (Таблица 1).

Нефтегазовая промышленность

Всего по нефтегазовой промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 23 039 146 единиц квот для 49 установок на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по нефтегазовой промышленности составляет 19 546 927 тонн.

По проведенным расчетам по списку операторов установок в нефтегазовой промышленности 1 412 463 тонн квот подлежали изъятию. 

Итоговый объем профицита у установок равняется 3 712 154, а объем дефицита равняется -1 632 398. Общий баланс с учетом изъятия составляет 2 079 756.

В нефтегазовой промышленности по итогам 2022 года 3 оператора установок осуществили перераспределение 109 770 тонн квот между своими установками.

В нефтегазовой промышленности в общей сложности было выдано
1 559 993 единицы дополнительных квот 17 установкам.

В нефтегазовой промышленности были совершены продажи в количестве 370 454 единиц и покупки в количестве 414 769 единиц (Таблица 1).

Химическая промышленность

Всего по химической промышленности в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 1 715 105 единиц для 7 установок на 2022 год. Общий объем выбросов CO₂ по химической промышленности составляет 1 573 950 тонн.

По проведенным расчетам по списку операторов установок в химической промышленности 94 974 тонн квот подлежали изъятию.

Итоговый объем профицита у установок равняется 175 472, а объем дефицита равняется -129 291. Общий баланс с учетом изъятия составляет 46 181.

В химической промышленности по итогам 2022 года 2 оператора установки осуществили перераспределение 174 844 тонн квот между своими установками.

В связи с увеличением мощности в химической промышленности в общей сложности было выдано 27 132 единицы дополнительных квот 2 установкам. 

По химической промышленности в общей сложности была произведена покупка в размере 49 510 квот, а продажа равняется 0 (Таблица 1).

Таблица 1. Данные по всем регулируемым секторам экономики за 2022 год

Итоговый баланс по всем регулируемым секторам экономики

Сумма фактических выбросов за 2022 год по всем установкам, включенным в НПР на 2022-2025 гг., составляет 152 866 632 тонн. Итоговый объем квот по всем регулируемым секторам экономики с учетом изъятия, перераспределения, дополнительных квот, покупки/продажи составляет 163 665 687 единиц (Таблица 2).

Таблица 2. Итоговый баланс углеродных квот по всем регулируемым секторам экономики за 2022 год 

Итоговое число профицита по всем секторам промышленности равняется 10 865 435, а число дефицита равняется - 66 380. Итоговая разница составляет 10 799 055 единиц. Таким образом, итоги 2022 отчетного года торгового периода СТВ РК показывают профицитный баланс системы (Таблица 3).

Таблица 3. Профицит, дефицит по всем регулируемым секторам экономики за 2022 год 

Распределение единиц углеродной квоты по Национальному плану распределения квот на выбросы парниковых газов на 2021 год

Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов на 2021 год был разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 16 Экологического кодекса Республики Казахстан, Правилами распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 января 2021 года № 6, а также с учетом положений международных договоров Республики Казахстан в области изменения климата.

Главная цель Национального плана углеродных квот заключалась в квотировании выбросов двуокиси углерода от операторов установок на период 2021 года, выбросы которых в 2019 году превышали 20 000 тонн двуокиси углерода с целью обеспечения выполнения национальных и международных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов на основе рыночного механизма торговли выбросами парниковых газов.

Согласно статье 291 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), распределение единиц углеродной квоты среди субъектов квотирования осуществляется на условиях их бесплатного распределения и продажи посредством аукциона в пределах объемов, определенных Национальным планом углеродных квот.

Количество единиц углеродной квоты для квотируемых установок, подлежащее бесплатному распределению, рассчитывается путем применения бенчмарков в соответствии с правилами государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов.

Под бенчмарком понимается удельный объем выбросов квотируемых парниковых газов на единицу продукции. Перечень бенчмарков в регулируемых секторах экономики разрабатывается и утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Распределение единиц углеродной квоты посредством их продажи на условиях аукциона осуществляется в соответствии со статьей 299 Кодекса.

Для зачисления единиц углеродной квоты субъект квотирования открывает счет в государственном реестре углеродных единиц в соответствии с Правилами ведения государственного реестра углеродных единиц, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Углеродная квота зачисляется на соответствующий счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Национального плана углеродных квот. Единицы углеродной квоты в пределах действия Национального плана углеродных квот могут переноситься с одного отчетного периода на другой.

Неиспользованные (непогашенные) единицы углеродной квоты не переносятся в следующий Национальный план углеродных квот.

Срок действия единиц углеродной квоты ограничивается девяноста рабочими днями после даты окончания срока представления отчетности по последнему отчетному году соответствующего Национального плана углеродных квот, на основании которого они были распределены.

Общий объем квот на выбросы парниковых газов согласно Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов (далее - НПР) на 2021 год составил 169 187 227 углеродных единиц. Данный объем углеродных квот был бесплатно распределен среди 218 установок, осуществляющих деятельность в нефтегазовой, электроэнергетической, горнодобывающей, металлургической, химической, обрабатывающей (в части производства стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича) промышленности.

Согласно утвержденному Национальному плану для действующих установок на 2021 год, 57% от общей доли выданных углеродных квот (169 187 227 т) получил электроэнергетический сектор, 18% пришлось на металлургический сектор, 14% - на нефтегазовый сектор, по 5% пришлось на горнодобывающий и обрабатывающий секторы и наименьший 1% в этом списке принадлежит химическому сектору.

По данным отчетов об инвентаризации выбросов парниковых газов за 2021 год, предоставленных предприятиями, общее количество фактических выбросов СО₂ установок, включенных в НПР на 2021 год, составило 159 349 537 тонн СО₂.

Электроэнергетическая промышленность 

Всего по электроэнергетической промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот составляет 96 702 043 единицы для 90 установок. 

В электроэнергетической промышленности по итогам 2021 года некоторые операторы установок осуществили перераспределение 746 169 тонн углеродных квот между своими установками.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года, в электроэнергетической промышленности 2 851 508 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Среди установок с распределенными для них объемами углеродных квот для электроэнергетической промышленности объем квот по НПР составляет 96 702 043 тонны, а общий объем фактических выбросов СО2 по установкам составляет 97 898 731 тонну.

Нефтегазовая промышленность

Всего по нефтегазовой промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР составляет 23 534 528 единиц углеродных квот для 61 установки на 2021 год.

По итогам отчетного 2021 года в нефтегазовой промышленности было осуществлено перераспределение в количестве 65 149 углеродных квот.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года в нефтегазовой промышленности 1 646 349 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Среди установок с распределенными для них объемами углеродных квот для нефтегазовой промышленности объем углеродных квот по НПР составляет 23 534 528 тонн, а общий объем фактических выбросов СО2 по установкам составляет 20 244 129 тонн.

Горнодобывающая промышленность

Всего по горнодобывающей промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР составляет 7 713 087 единиц углеродных квот для 24 установок на 2021 год.

По итогам отчетного года за 2021 год в горнодобывающей промышленности операторы установок осуществили перераспределение в количестве 132 382 углеродные квоты.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года, в горнодобывающей промышленности 263 610 тонн углеродных квот подлежали изъятию (Таблица 7 и 19).

Среди установок с распределенными для них объемами квот на выбросы парниковых газов для горнодобывающей промышленности объем углеродных квот по НПР составляет 7 713 087 тонн, а общий объем фактических выбросов СО₂ по установкам составляет 3 503 745 тонн.

Металлургическая промышленность

Всего по металлургической промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР на 2021 год составляет 31 310 811 единиц для 21 установки.

В металлургической промышленности по итогам 2021 года операторы установок осуществили перераспределение 235 131 углеродной квоты среди установок своих предприятий для погашения углеродных единиц.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию углеродных квот по итогам 2021 года, в металлургической промышленности 2 183 080 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Среди установок с распределенными для них объемами квот на выбросы парниковых газов для металлургической промышленности объем углеродных квот по НПР составляет 31 310 811 тонн, а общий объем фактических выбросов СО2 по установкам составляет 28 440 426 тонн.

Химическая промышленность 

Всего по химической промышленности в Казахстане количество выделенных углеродных квот согласно НПР составляет 1 741 223 единицы для 7 установок на 2021 год.

Некоторыми операторами установок в химической сфере деятельности было осуществлено перераспределение между установками в количестве 37 518 тонн углеродных квот.

Обрабатывающая (в части производства стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича) промышленность 

Всего по обрабатывающему сектору в Казахстане количество выделенных квот согласно НПР составляет 8 185 535 единиц углеродных квот для 15 установок на 2021 год.

По проведенным расчетам по списку операторов установок по изъятию по итогам 2021 года, в обрабатывающей промышленности 203 246 тонн углеродных квот подлежали изъятию.

Таблица 1. Данные по всем регулируемым секторам экономики за 2021 год

 

Итоговый баланс по всем регулируемым секторам экономики 

В государственном реестре углеродных единиц производятся все трансакции с углеродными единицами (изъятие, погашение, покупка, продажа, получение основной/дополнительной углеродной квоты и т.д.). Ниже приведена таблица с данными по балансу единиц углеродных квот и объемов выбросов парниковых газов операторов установок, включенных в Национальный план на 2021 год.

Таблица 2. Итоговый баланс углеродных квот по всем секторам экномики за 2021 год